欧洲杯体育
党的二十届三中全会建议,“在发展中保险和改善民生是中国式当代化的要紧任务”“必须对峙勉力而为、节省,完善基本大众服务轨制体系”。繁琐评释注解、轮回评释注解、“仙葩”评释注解……也曾让大众烦心,让企业热闹。如何通过校正不绝提高工作效劳,切实给东谈主民大众带来取得感、幸福感?“无评释注解城市”树立,既承载了民之所盼,亦然体现治理温度的政之所向
开始:12月31日《新华逐日电讯》
作家:新华逐日电讯记者 周畅 潘峰
繁琐评释注解、轮回评释注解、“仙葩”评释注解……也曾,一些评释注解事项不仅让大众烦心,也让企业热闹。在大数据期间,政府治理如何实现数字化、颖慧化,怎么通过校正提高工作效劳,切实给东谈主民大众带来取得感、幸福感,是民之所盼,亦然政之所向。“无评释注解城市”树立的需求也应时而生。
2024年12月10日,在马鞍山市政务服务中心的7×24小时政务服务大厅。新华社记者 周畅 摄
那么,什么是“无评释注解城市”?据安徽省司法厅的解答,“无评释注解城市”是指大众和企业去行政机关肯求办理政务服务事项时,无需提交需要我方跑腿去开具关联评释注解材料的便民惠企当代化城市治理花样。需要明确的是,“无评释注解”并不等于“零评释注解”或不需要评释注解,而是通过径直取消、数据分享、奉告承诺、部门核验等神气实现评释注解“免提交”。
“无评释注解城市”如何实现?能给大众和企业带来哪些方便?带着这些疑问,记者近日走访了安徽省“无评释注解城市”树立就业。
从“大众跑”到“数据跑”
“减证便民”升级“无证利民”
“您好,我过来换驾驶证,但身份证忘带了怎么办?”
“没带身份证不蹙迫,在这边刷脸就能办理。”
在安徽省马鞍山市政务服务中心二楼公安业务窗口,帮办员杨凡向工作大众邰女士教会刷脸办理政务服务事项的经由,不到20分钟,邰女士便奏效办理结束通盘业务。“放在以前,我少不了要再往家跑一回,一上昼时刻可能都被迟滞了。”邰女士说。
“我每天都会际遇十几个没带都证件的工作大众,‘刷脸工作’让大众省了事,也让咱们就业更有成就感。”杨凡告诉记者,这样的场景在工作窗口出现得越来越多,大众“办不成事”的情况越来越少。
2024年12月10日,马鞍山市政务服务中心公安业务窗口,帮办员杨凡为大众先容“刷脸工作”经由。新华社记者 潘峰 摄
马鞍山市政务服务“刷脸即办”,收货于当地“无评释注解城市”树立就业。2023年3月,马鞍山市公安局聚焦大众和企业工作“评释注解多、出具难、多头跑”等问题,深化“最多跑一次”校正,探索开展公安“无评释注解工作”创新就业,共梳理评释注解材料70项,信服免提交材料69项。同期,依托“周克武科技创新团队”,经过1个多月的刻苦攻坚,奏效研发“警民通·随即办”无评释注解工作系统,让大众径直刷脸即可过错办理多项公安业务。该技俩取得2023年寰宇公安下层期间革新奖二等奖。
在马鞍山启动“无评释注解城市”创建试点就业后,马鞍山市公安局科信支队支队长周克武合营了关联期间和业务众人组建39东谈主的研发专班全力攻坚。在马鞍山市政府的推动下,在市数据资源不竭局的高傲援救下,对接了40个政府部门和国度、省级共50类数据接口,经过4个多月的奋战,奏效研发出“政民通·随即办”无评释注解城市系统和桌面交互结尾,大众只须刷脸核验身份即可实现评释注解材料免提交,推动马鞍山市干涉径直“刷脸工作”期间。
目下,马鞍山全市10个政务服务中心均已部署应用“政民通·随即办”无评释注解城市系统和桌面交互结尾。“大众从‘带一堆材料’到当今‘刷脸即办’,咱们的就业理念是‘让数据多跑路、大众少跑腿’。”周克武说。
让大众少跑腿,安徽省铜陵市“无评释注解城市”树立提供了另一种有贪图。在铜陵市政务服务中心公安政务服务大厅,记者发现了一些不同之处:这里的12个窗口前并未标注其所工作项称呼,工作大众不错随性遴荐一个窗口。
铜陵市公安局行政许可服务科科长朱启赟告诉记者,该局将畴昔多警种业务分设的23个单一窗口整合为12个“详细窗口”,培养了一批“全科警长”。“畴昔各个警种之间的业务不互通,导致一些大众要鉴识到对应窗口列队才能办理。当今咱们各窗口系统重叠、东谈主员跨部门办理业务,大众在一窗可办多件事,不仅处置了大众工作需来回跑问题,还精简了警力。”她说。
这种“信息通用”的就业想路也被应用在铜陵市“无评释注解城市”树立上。铜陵市在全省最初上线“一照通用”,公安机关以167万余张身份证像片为“母片”,通过配景底色智能替换、智能裁切等期间,自动生成1寸、2寸,白底、红底、蓝底共6种规格的像片,对母版像片全量定制、随时下载,得志不同部门、不同场景、不同行务对像片规格的需求。铜陵市数据资源不竭局研发“证照分享”功能,实现了电子身份证、电子贸易派司等近240类电子证照的分享核验和免提交。
有些政务服务事项不仅需要核验个东谈主身份,可能还需要身份证、成亲证等波及多部门的证照,怎么实现“无评释注解”?
2024年12月10日,陶健在马鞍山市政务服务中心的不动产登记中心刷脸办理业务。新华社记者潘峰摄
在马鞍山市政务服务中心的不动产登记中心,出售二手房的陶健正在办理房屋通盘权的转动登记业务。令他没意想的是,他在“政民通·随即办”开荒上“刷脸”后,按照屏幕教唆遴荐要办的业务,手指轻轻极少后所需评释注解材料就立即自动生成了。
“证照不到1分钟就调出来了,不到半小时就完成了通盘过户业务。”陶健告诉记者,这和他前几年买房过户时的体验感有显然别离,那时带了身份证、户口本、购房发票等一堆材料,来之前作念了不少“作业”,办理业务如故要花半天时刻。
马鞍山市不动产登记中心副主任徐君先容,依托“无评释注解城市”树立就业,工作大众只需在窗口进行“刷脸核验”、遴荐要办理的业务,系统后台将调用部门之间的分享数据,生成办理该项业务所需要的评释注解材料,肯求东谈主证据无误后就能点击提交,“大众甚而都不需要提前了解工作所需材料,‘带一张脸’来就能把业务办了”。
目下,马鞍山市已买通27个数据接口、23类电子证照接口,实现50类评释注解材料的免提交,身份证、社保评释注解、不动产权证等16类高频数据实现100%全遮掩。“‘无评释注解’不是都备不需要评释注解,而是咱们通过部门分享数据,依然将千般服务事项所需评释注解材料提前‘打包’好了。”马鞍山市司法局政事部主任陈国利说。
据安徽省司法厅行政王法合营监督处负责东谈主先容,推动“无评释注解城市”树立是安徽省聚焦企业和大众工作创业的“堵点”“痛点”,行使法治想维和神气,依托数据归集和分享,全面推动“减证便民”,通过电子证照、数据分享、奉告承诺、部门核验等神气,切实处置评释注解材料过多过滥和“仙葩评释注解”等卓越问题,实现从“减证便民”向“无证利民”转型升级的有利校正探索。
2024年11月7日,在安徽省马鞍山市政务服务中心税务部门服务台拍摄的“办不成事”反馈窗口。该举措旨在确保工作大众“最多跑一次”。新华社记者 刘勇贞 摄
从“你向我评释注解”到“我为你评释注解”
打造服务型政府“金字牌号”
“以前,企业树立户外告白牌需要提供安全评释注解,评释注解告白牌是安全的、不会出现安全随机。‘无评释注解城市’树立后,这项评释注解事项就被取消了,咱们不仅省了好多事,还省下了找第三方机构进行安全检会的用度。”杭州鞍马告白遐想制作有限公司马鞍山分公司负责东谈主周原真说。
像这样被取消的评释注解材料在马鞍山有384项。关于莫得法律治安和国务院规定的、大概被其他材料涵盖或者代替的、出具单元无法考核核实的评释注解材料,在马鞍山一律被取消。
“一些评释注解材料被取消后,企业和大众的包袱减少了,但也意味着政府部门担起了更多使命。”陈国利坦言,以企业树立户外告白需要提供的安全评释注解为例,畴昔是关联部门等着审批企业提交评释注解,但取消这项证清朗,就意味着关联部门要主动加强安全监管。
树立“无评释注解城市”,从根柢上来说,是一场政府部门刀刃向内的自我改动。评释注解虽小,但径直揣测东谈主民大众和忖度主体的工作效率,在一定层面决定了政府职能部门照章行政的才能和水平。企业、大众免提交评释注解,意味着政府部门要愈加主动担当、积极四肢,变“避责想维”为“负责想维”,就业神气从“你向我评释注解”变成“我为你评释注解”。
“无须咱们我方提交完税评释注解,太方便了。”安徽瑞景衡智能装备有限公司就业主谈主员史梦婷,在为公司办理港澳商务签注时体验了一下“无评释注解”工作。“咱们无须再像畴昔一样提交税务部门盖印的完税评释注解,而是公安窗口的同道和税务部门的同道线上核验,就不错办了。”史梦婷说,在办理签注后,她还遴荐了“邮寄”服务,“只用跑一回,就能把几个部门要办的事办好了,还能回公司等着邮寄材料上门”。
“史梦婷所说的‘线上核验’,是关于一些还未进行部门分享的数据,为了达到‘无评释注解’效率,咱们接管了部门核验和奉告承诺的神气。”在马鞍山市政务服务中心公安业务窗口,马鞍猴子安局行政审批科科长谢静刚刚通过部门核验办理一项业务。
记者在现场看到,谢静在“政民通·随即办”系统上向税务部门发起核验肯求后,不到5分钟,税务部门承办东谈主便将关联完税评释注解材料发到了她的系统中,她在此基础上随即就能为史梦婷所在公司的事项进行办理。
“一些评释注解材料由于未实现电子化或数据分享存在期间等破碎时,就领略过部门之间建立的部门核验相通机制,实现‘大众免跑腿’。”谢静说。
安徽省司法厅提供的数据深入,马鞍山、铜陵、池州、黄山4个地市四肢安徽先行试点市,正加速推动“无评释注解城市”树立,四地市共系统化梳理政务服务事项7900余项,全面摸清了评释注解事项底数,通过电子证照、数据分享、奉告承诺、部门核验等神气,分批实现工作过程评释注解事项免提交。
为树立“无评释注解城市”,马鞍山市成立市长任组长,市委常委、政法委通告任副组长的指引小组,从市司法局、市公安局、市数据资源不竭局、市发展校正委等单元抽调主干力量,成立了4个专项组,鉴识负责评释注解材料计帐、查询核验系统研发、数据归集分享和信用体系树立就业。
目下,马鞍山梳理的6278件评释注解材料中,依然实现免提交5823件,免提交率92.8%。其中,径直取消了384件,通过奉告承诺免提交411件,通过部门之间数据分享免提交3451件、通过部门核验免提交1577件。
在树立“无评释注解城市”过程中,铜陵市交通运载局政务窗口首席代表黄俊实现了一个我方的“心愿”:让遗失谈路运载忖度许可证的大众,无须再用钱、花时刻找所在登报声明了,而是通过“信用承诺即换证”的神气。这一创新作念法,不仅方便了铜陵的工作大众,还被安徽省交通运载厅扩展至全省应用。
“这是之前办理谈路运载忖度许可证挂赋闲务所需要的评释注解材料。”黄俊指着他办公桌上一叠文献说,大众之前肯求挂失补办谈路运载忖度许可证需要登报声明,“无评释注解城市”树立后,只需要填一张遗失承诺书就行。
用奉告承诺书代替登报声明,工作周期从两三天裁减至“即办”,大众的舒服率也升迁了。黄俊说:“通过梳理计帐审批事项、简化经由、压缩时限,大众能享受到更贴心的服务,咱们不仅听到的烦恼声少了,还收到了大众送来的锦旗。”
安徽省司法厅厅长罗建华先容,比年来,安徽加速退换政府职能,高傲推动简政放权,通过圭臬化计帐,评释注解事项越来越少;期间化撑持,数据资源越汇越多;轨制化推动,部门协同越来越畅。安徽省将在全省16个市全面推动“无评释注解城市”树立,努力把“无评释注解城市”树立打形成安徽优化营商环境的“金字牌号”。
从“为什么要改”到“确乎要改”
校正长久“在路上”
“好好的经由为什么要改?”
“莫得评释注解材料,出了问题谁来负责?”
“这项就业和咱们部门有什么揣测?”
回归“无评释注解城市”树立之初,许多部门就业主谈主员都坦言也曾“不看好”“不睬解”甚而“有点不平”。
“那时认为这项就业信服是作念不成的。”马鞍山市公安局科信支队副支队长姚良虎笑着说,马鞍山市“无评释注解城市”的树立,是各个部门负责东谈主“吵出来的”。但最终让大众达成共鸣的,是都认为这项校正能让大众工作更方便,能让匹夫受益。
知易行难,“无评释注解城市”的树立需要叨唠的准备就业。姚良虎说,哪些评释注解要取消、用哪种免提交神气、哪些事项要部门核验、哪些数据要分享,都需要各个部门深度剖解每个评释注解事项,了解关联法律依据。“这些一朝信服下来,就意味着背面的就业神气都要随之而改变。”
在陈国利看来,靠近这项校正,政务服务就业主谈主员和政府部门存在费神的中枢在于,政务服务就业主谈主员压力更大、使命更重,也对事项办理的预先、事中、过后就业都建议了更高条目。
预先梳理范例是每个试点地市必不可少的一项就业。在司法部归并多年高傲推动评释注解事项计帐就业后,这项就业并不是从零起步。2021年以来,字据安徽省协调部署,安徽省司法厅牵头推动全省全面扩展评释注解事项和涉企忖度许可事项奉告承诺制就业,3年来全省共为大众和忖度主体减交免交评释注解材料562.28万件次。
这次树立“无评释注解城市”,各试点城市在此前就业基础上再梳理再优化,铜陵市梳理了涉43家单元的政务服务事项4009份提交材料清单,池州市核查肯求材料3553项,黄山市经梳理径直取消评释注解事项338项。各地市对全市政务服务事项进行“大起底”一一核查,开展“大扫除”,实现底数清、清单明。
事中过后如何监管确保风险可控也磨真金不怕火着部门颖慧。“以往企业在办理融资等事项时,频频需要前去多个部门,鉴识开具无违警违纪评释注解,而当今,一份信用报告,就不错代替40个规模无违警违纪评释注解。”马鞍山市发展校正委财政金融和信用树立科科长周锋说,在数据分享的基础上,企业的产业策略、奖补杀青都不错快速实现。
为了确保信用报告的准确性,马鞍山市持续开展“双公示”专项治理,信用承诺、公约践约、蚁集赏罚实施松手反馈和五类行政不竭等信用信息按数据圭臬报送,作念到应归尽归。跟着就业不绝深入,周锋惊喜发现,马鞍山市的城市信用树立水平显贵升迁,以12个月平均信用指数来看,也曾排在寰宇100名开外,在2024年一度干涉了寰宇前10。“这是之前莫得意想的,当今看来确乎要这样改。”周锋笑着说,部门在校正中也有了“取得感”。
2024年12月13日,在铜陵市住建局的工作窗口就业的汤新宇。新华社记者 周畅 摄
“00后”汤新宇在2024年7月被调到铜陵市住建局的工作窗口就业,“一运转很追想来窗口工作的东谈主好多、就业量大,也追想窗口的就业繁琐不成把事情办好”。让汤新宇没意想的是窗口办件量并不大,“好多东谈主都俗例了网办,其实好多就业是在网上进行的。”
汤新宇点开网上“铜陵市无评释注解城市助手”,演示了如安在后台查询企业职工的社保缴费纪录。“以前是企业要去社保部门开评释注解,当今无须他们跑了,我不错径直查询到关联数据,不仅方便了企业工作,我办件也更快更镇静。”
提高效率、办得镇静,是许多窗口就业主谈主员的共同感受。
“就业量大大减少了,也提高了安全性,之前就曾际遇过假的户口本,让窗口东谈主员都握了把汗。”历久在窗口就业的马鞍山市住房公积金不竭中心详细业务部主任万霞说,“无评释注解城市”树立后,工作大众只需要刷个脸,所需信息和材料几秒钟就能沿途调出,就业主谈主员也无须再把材料拍照、下载、提交到系统里,材料实在性、范例性、齐全性也得到了保证。
校正只好进行时、莫得完成时。“无评释注解城市”树立过程中不仅践行“用心全意为东谈主民服务”的目的,已深入东谈主心,也让许多部门主动想考,还要怎么作念、大众还需要什么?
相近江苏省南京市的马鞍山市,一些部门负责东谈主在看到“双城”生计的大众和企业存在一些办证未便的艰巨,便积极探索与长三角地区其他城市开展数据分享。
马鞍山市数据资源不竭局副局长俞洋说,马鞍山市和南京市两地数据局针对关联证件他乡换发未便的问题,经过多轮协商,创新性地在原有“跨省通办”系统加多“材料辛苦自助上传”功能,建立关联事项收件、初审互认互信机制,实现企业大众从“他乡办”变为“土产货办”,并可在关联自助开荒7×24小时提交办件材料。
“不光是省内关联部门实现数据分享,咱们也在积极与长三角地区其他城市合营这项就业。”谢静说,马鞍山市与南京市依然协调了28项市级公安政务服务事项称呼、经由、肯求材料清单、审批时限等工作圭臬,通过数据互通、证照互认等办理花样,实现大众“进一扇门、办两省事”。
2024年12月10日,安徽省马鞍山市政务服务中心的无评释注解城市刷脸直办区。新华社记者 周畅 摄
记者手记
以东谈主民为中心是校正不灭的初心
新华逐日电讯记者 周畅 潘峰
拿个档案袋装上各式材料去服务大厅工作,在服务大厅取号一等即是小半天,为了办一件事驰驱于不同工作窗口……这些,是你我或多或少都体验过的工作履历。也正因此,繁琐评释注解、轮回评释注解、“仙葩”评释注解屡屡被大众吐槽。
2024年,在安徽采访“无评释注解城市”树立过程中,记者看到许多工作新场景:用“证照库”代替“档案袋”,用部门“协同办”代替大众“来回跑”,用评释注解“免提交”代替材料“不可少”。这项校正的兴味是什么?在看到许多工作大众的笑脸、“点赞”,听到窗口就业主谈主员说“很方便”后,不雅察到政务服务中心列队表象变少后,谜底不言而谕。
多年眷注采访优化政务服务的过程中,记者用报谈见证着校正的步调。
2014年,安徽最初在寰宇建立并运行省级政府职权清单和使命清单,晒出政府职权“运行图”;2017年,安徽政务服务网负责上线试运行,推动“一张网一扇门,大众工作不求东谈主”校正,并在此基础上打造手机端“皖事通”App;2021年,安徽加强数据分享破解遗产经受“自证轮回”;2024年,安徽公布实施权责清单“全省一单”,协调省市县乡四级的权责事项,对都各个事项“颗粒度”。
这些,都成为安徽2024年全面树立“无评释注解城市”的基石,而在驶入校正“快车谈”之时,仍有许多必不可少的力量援救。
不绝更新的政务理念,是这些校正的“标的盘”。从党的十八届三中全会建议的“扩展所在各级政府偏激就业部门职权清单轨制,照章公开职权运行经由”,到党的十九届三中全会建议“全面提高政府效劳,树立东谈主民舒服的服务型政府”,再到党的二十届三中全会建议“促进政务服务圭臬化、范例化、便利化”,行政审批轨制校正恒久在深化。
埋头苦干的就业主谈主员,是这些校正的“发动机”。记者看到了只须能让大众受益就对峙把校正推动下去的指引干部;看到了终年累月扑在创新一线的民警,奏效研发关联智能化系统并扩展至寰宇;看到了一些说着“不睬解”的部门就业主谈主员,仍然加班加点梳理出几千项服务事项;看到了与工作大众换位想考的窗口首席代表,主动想考哪些事项不错用奉告承诺代替登报声明,让大众工作更方便一些。
各个部门的便民探索,是这些校正的“加速器”。在马鞍山市政务服务中心,国度市集监督不竭总局登记注册局开发的“电子贸易派司”小设施,让他乡工作的大众扫一扫“电子贸易派司”就不错使用。在合肥市蜀山区税务局“颖慧微厅”,税务就业主谈主员对征税东谈主进行“一双一”的线上领导,让征税东谈主足不窥户就能处置办税难题。在铜陵市政务服务中心,无东谈主颖慧警局、微车管所、政务服务纵贯车等设施开荒,不绝提浩瀚众工作效率。
当校正探索形成协力,助推校正不绝迈向深水区时,记者也能感受到,靠近校正中的新想路、新事物,仍然有一些就业主谈主员、指引干部在彷徨。有的也许是不太俗例跳出就业“答允区”,有的也许是仍然保持着一些想维惯性,有的也许是担忧步子迈得大了会带来一定的工魄力险。
但也有采访对象在交流时说,判断一项校正的标的对不合、能不成作念、要不要作念时,其实很简短,就看是不是能让大众工作方便了,能让匹夫受益。事实上,从1978年的小岗村“大包干”校正探索运转,“以东谈主民为中心”即是校正的初心。安徽素有校正创新、敢为东谈主先的贵重基因。也许基因传承的谜底就贮蓄于此。
东谈主们期待的校正,恰是信得过作念到民有所盼、政有所为。四肢记者欧洲杯体育,也止境期待能在一线采访中、在我方的平日生计中,能看到更多让匹夫受益的新举措,感受到更多部门把大众利益省心上,同期也不要健忘那些不庄重当代化技能的老年东谈主和突出群体,对峙东谈主民至上,分享好意思好生计。